如何处理和防控8.6万亿元地方政府或有债务？地方政府债券移位存量债务今年决定了3.2万亿元，接下来否还不会有所增加？如何监督和处置地方政府违规负债、变相负债情况？对一些地方债务率多达警戒线的地方，有什么措施来解决问题这些地方掌控风险和之后发展的对立？12月26日，十二届全国人大常委会第十八次会议举办联组会议，就国务院关于2014年度中央预算继续执行和其他财政收支审核追查问题排查情况的报告展开专题告知，还包括财政部部长楼继伟在内的七位部门负责人拒绝接受全国人大常委会委员告知。就地方政府债务管理，全国人大常委会委员王明雯向楼继伟明确提出了四个锐利问题。在月问这些锐利问题之前，楼继伟对目前地方债管理情况做到了讲解。

3年左右移位14.34万亿元楼继伟称之为，截至2014年底，地方政府债务余额是15.4万亿元，2015年全国地方政府债务限额为16万亿元。2014年底地方政府债务的债务率为86%，高于100%的警戒线，总体上风险高效率。

但显然不存在一些地区债务规模较小，偿还债务能力上升，个别地区不存在再次发生局部风险的可能性。有一些地区仍旧违法违规负债、变相负债，或者为企业负债违规获取借贷允诺。另外，还有一个问题，创建规范的地方政府负债融资机制任务是艰难的，原本的融资平台市场化转型和或有债务的处理可玩性较为大。

接着，楼继伟正面问了第一个问题：如何防止地方政府必要债务和或有债务风险？楼继伟得出四招：一是规模掌控，敦促地方政府实施限额管理，地方政府的债务余额不得突破早已批准后的限额。二是实施偿贷责任，敦促地方政府专责支出资金，偿还债务政府存量债务，适当时可处理政府资产。全国人大规定地方政府债务由省级发售，所以责任在省，如果有些县的债务率过低，那么这个省就有责任。

三是发售地方政府债券，移位届满债务，减少利息开销，减轻当期的债务风险。四是希望地方将有收益来源的项目通过政府和社会资本合作的模式展开改建，也可以消弭一部分存量债务。

针对第二个问题存量债务下一步如何移位，楼继伟回应，今年8月份全国人大常委会批准后的限额中所含15.4万亿元存量债务，这15.4万亿中不含1.06万亿元是过去批准后发售债券的，除去这部分之外，剩下的那些通过银行贷款、融资平台等非债券方式措施的存量债务，国务院打算用3年左右的时间展开移位。这意味著，国务院打算用3年左右时间移位14.34万亿元地方政府存量债务。

而今年财政部早已发布命令3.2万亿元移位债券额度，因此未来两年地方将移位剩下的11.14万亿元存量债务。楼继伟接着回应，2016年及以后年度，省级政府可以在余额限额内发债，借新还原有。

移位应以由省级政府根据债务必须、市场情况自行确认，中央政府仍然硬性发布命令移位债务额度。但为了防止地方竞相发债对市场产生冲击，财政部不会作好地方债券发售与国债发售稳定交会，对发债的工程进度做到适当的组织协调。

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